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北京新一輪服務業擴大開放政策出爐:10條措施調整到位
昨天（28日）下午，市政府新聞辦公室聯合市商務委召開北京市服務業擴大開放新一輪開放措施新聞發佈會。該發佈會針對12月10日國務院印發的《關於在北京市暫時調整有關行政審批和準入特別管理措施的決定》（簡稱《決定》）進行解讀。該《決定》自即日起至2018年5月5日在北京市暫時調整有關行政審批和準入特別管理措施。該《決定》的發佈意味著此前國務院批復的《深化改革推進北京市服務業擴大開放綜合試點深化方案》（簡稱《深化方案》）中明確的科學技術服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅遊服務、健康醫療服務等領域的10條開放措施法規規章已調整到位，為本市新一輪擴大開放措施落地、推動服務業擴大開放綜合試點向縱深推進提供瞭法治保障。
允許外商投資航空運輸銷售代理企業
那麼，這些開放措施涉及哪些領域？實現瞭哪些政策突破？
據介紹，在航空運輸業允許外商投資航空運輸銷售代理企業。在北京市范圍內允許外商投資航空運輸銷售代理企業，可以通過發揮境外業務優勢帶動國內航空運輸代理企業發展，有利於航空運輸銷售代理企業提升管理能力，提高對航空運輸企業、旅客的服務水平。未來購買機票、托運貨物，可以享受到外資公司帶來的多樣化服務。
在其他建築業則取消瞭外商投資建設工程設計企業外籍技術人員的比例要求。通過降低準入門檻，可以增強北京市對境外優秀設計團隊和海外歸國建築師的吸引力，吸引更多有意向的外方投資者在北京市設立建設工程設計企業。在引入外商投資建設工程設計企業的同時，引入國IPCAM 百萬畫素數位網路攝影機外先進的設計理念和技術標準，將對促進競爭、提高本市建築工程設計水平發揮積極的作用。
有條件允許外商投資音像制品制台中監視系統作業務
在文化教育服務方面有這樣的開放措施 允許外商投資音像制品制作業務，不過是限於在北京國監視器安裝台北傢音樂產業基地、中國北京出版創意產業園區、北京國傢數字出版基地內開展合作，同時中方應掌握經營主導權和內容終審權；
選擇文化娛樂業聚集的特定區域，允許外商投資設立演出場所經營單位和娛樂場所，不設投資比例限制。北京朝陽國傢文化產業創新實驗區、中關村科技園區豐臺園區、通州區馬駒橋鎮全部行政轄區、海淀區、石景山區、順義區作為本輪擴大開放試點的特定區域。該項新政是立足首都城市戰略定位，推進北京文化中心建設的具體舉措，有利於進一步豐富文化市場經營主體，有利於將國內外優秀演出劇節目引入北京的演出市場。
在金融服務方面，研究允許新設或改制成立的外商獨資銀行、中外合資銀行或者外國銀行分行在提交開業申請時可以同時申請人民幣業務。該項新政實施後，外資銀行營業性機構經營人民幣業務不必再受 開業1年以上 的條件限制。隨著人民幣國際化進程加快，該項新政推出後，將吸引更多外國銀行選擇北京拓展業務，積極服務與支持北京市實體經濟發展。
放寬外商設立投資性公司條件
在企業管理服務方面，放寬外商設立投資性公司條件，申請前一年外國投資者資產總額降為不低於兩億美元，外國投資者在中國境內已設立外商投資企業數量降低為五個以上。該項新政實施後，大幅降低瞭外國投資者在北京市設立投資性公司的準入門檻，將增強北京市對外商設立投資性公司的吸引力。有利於符合首都 四個中心 戰略定位的外資企業借助此項開放措施升級成為投資性公司，通過發揮投資性公司產業輻射帶動作用，助力首都產業轉型升級。
在法律服務方面，該項新政實施後，將有效推動北京市探索中國律師事務所與外國及港澳臺地區律師事務所業務合作的方式與機制，促進法律服務的中外合作不斷深入，也有利於帶動中國律師業加快與國際接軌，進一步提升法律服務水平。
在人力資源服務業的開放措施有 在中關村進一步放寬中外合資人才中介機構外資比例限制；取消 中外投資者應當是成立3年以上的人才中介服務機構 的要求；允許外資直接入股台中監視器安裝既有內資人才中介機構。該項新政的實施，是對現有人力資源市場外資準入政策的較大突破，進一步降低瞭北京市設立中外合資人才中介機構的門檻，有助於吸引更多國際知名人力資源服務機構在北京落地。
加速藥物臨床試驗研發國際化進程
在醫學研究與試驗發展的開放措施則是：對在國外研發、具有重大意義的新藥項目，經國傢食品藥品監督管理總局批準後，允許在京開展臨床試驗；按照藥品進口的有關規定，允許原研對照藥品和在研臨床試驗藥物的進口，允許符合藥品生產質量管理規范境外研發外包企業及cGMP生產廠傢生產的臨床研究藥物，用於國際多中心臨床試驗。
新政實施後，不僅可以減少不必要的臨床試驗重復，還有利於縮短國傢或區域間藥品上市時間間隔，滿足公眾對新藥的臨床需求，加速北京市藥物臨床試驗研發的國際化進程。對於國內企業，通過國際多中心臨床試驗將有助於企業與國際接軌，提高研發能力，促進其在境外開展新藥註冊申請。
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